Tam Nông (Phú Thọ): Ủy ban nhân dân xã thu hồi đất của dân bằng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã

Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn (huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ) thông báo thu hồi đất ở của công dân căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã Hương Nộn; còn Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông kết luận đây là trường hợp thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước...

Hội đồng nhân dân xã Hương Nộn ra Nghị quyết thu hồi đất!

Hồ sơ khởi kiện của ông Dương Văn Giáp tại Tòa án nhân dân huyện Tam Nông thể hiện: ngày 15/03/1989, cụ Dương Ngọc Khuê (tên gọi khác là Khuya, bố đẻ của ông Dương Văn Giáp) có mua 01 (một) thửa đất có diện tích 1,04 sào (tương ứng 360m2, tại khu 5 xã Hương Nộn, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, sau đây gọi tắt là thửa đất 360m2) từ ông Hà Quốc Soạn.Nguồn gốc thửa đất 360m2là do ông Hà Quốc Soạn khai hoang vào khoảng năm 1960. Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn đã lập Biên bản bàn giao đất cho chủ hộ mới (Dương Ngọc Khuya) vào ngày 15/03/1989, có sự tham gia củacác ông Nguyễn Đức Vinh - Trưởng ban quản lý ruộng đất xã Hương Nộn, ông Hoàng Xuân Minh - cán bộ xã Hương Nộn, ông Phan Ngọc Tấn - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn. Lúc đó hộ gia đình cụ Dương Ngọc Khuê có 06 (sau) thành viên gồm: cụ Dương Ngọc Khuê (chồng, đã mất năm 2010), cụ Dương Thị Thành (vợ, mất năm 2007), bà Dương Thị Hoa (con gái, sinh năm 1963), ông Dương Văn Tấn (con trai, sinh năm 1967, chết năm 2011), ông Dương Minh Tân (con trai, sinh năm 1971), ông Dương Văn Thìn (con trai, sinh năm 1976, chết năm 2009).

Thửa đất mà Ủy ban nhân dân xã ra thông báo thu hồi của ông Dương Văn Giáp
Thửa đất mà Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn ra thông báo thu hồi của ông Dương Văn Giáp

Sau khi được giao đất, cụ Dương Ngọc Khuê đã cho hộ gia đình của con trai là ông Dương Văn Giáp (sinh năm 1960) mượn để sử dụng. Trong năm 1989, hộ gia đình ông Dương Văn Giáp gồm 04 (bốn) thành viên: ông Dương Văn Giáp (chồng), bà Lưu Thị Liên (vợ, sinh năm 1966), chị Dương Thị Ngọc Lan (con gái, sinh năm 1986), chị Dương Thị Thanh Tâm (con gái, sinh năm 1987), đã nhập hộ khẩu vềkhu 05 xã Hương Nộn, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. Tiếp đó, hộ gia đình ông Dương Văn Giáp có thêm 02 (hai) thành viên gồm: chị Dương Thị Lý (con gái, sinh năm 1990), anh Dương Ngọc Văn (con trai, sinh năm 1992). Như vậy, trong quá trình sử dụng đất đến trước 15/10/1993 (ngày Luật Đất đai 1993 có hiệu lực pháp luật), thì hộ gia đình ông Dương Văn Giáp có 06 (sáu) thành viên.

Năm 1991, ông Dương Văn Giáp có hỏi hàng xóm là ông Phùng Công Bình để mua thửa đất có diện tích 173m2 mặt đường QL32 tại xã Hương Nộn, lấy chỗ buôn bán. Sau khi đã thỏa thuận xong, ông Dương Văn Giáp có đến gặp ông Nguyễn Văn Phi, là bạn học, lúc đó là Trưởng ban quản lý ruộng đất xã Hương Nộn, để hỏi thủ tục. Ông Nguyễn Văn Phi hướng dẫn ông Dương Văn Giáp phải viết đơn xin trả lại thửa đất 360m2 (lúc đó vẫn đang thuộc quyền sử dụng của cụ Dương Ngọc Khuê). Ông Dương Văn Giáp có thắc mắc, vì sao phải trả đất thì ông Nguyễn Văn Phi nói: để đỡ phải đóng thuế (?).

Tin vào cán bộ (ông Nguyễn Văn Phi), ông Dương Văn Giáp viết hai tờ giấy gửi lại. Một tờ đề ngày 06/10/1991 ghi là đơn đề nghị xin chuyển đổi thổ cư có nội dung: “xin chuyển đổi đất thổ cư về khu đất ở của gia đình cô Phát để được tiện việc buôn bán giao lưu”, tờ còn lại đề ngày 08/10/1991, ghi là: “đơn xin trả lại đất thổ cư”.

Ngày 11/11/1991, Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn lập một biên bản có nội dung: “giao đất cho ông Dương Văn Giáp... tổng diện tích 173m2, đóng dấu của Ủy ban nhân dân xã, chữ ký của chủ hộ trả đất và chủ hộ nhận đất. Ngoài biên bản này, ông Nguyễn Văn Phi còn viết thêm một tờ giấy nội dung rất sơ sài: “Biên bản giải quyết việc chuyển nhượng đất đai”, “… tại Ủy ban nhân dân xã (không rõ xã gì)...”, “căn cứ vào Nghị quyết của Ủy ban nhân dân xã (không rõ xã gì)... thu hồi lại diện tích đất vườn của ông Dương Văn Giáp cũ, cạnh thổ cư ông Soạn, diện tích 1,04 sào...”. Biên bản này không đóng dấu, chỉ có chữ ký của ông Nguyễn Văn Phi, ông Dương Văn Giáp và một người không ghi rõ tên.

Khoảng năm 1993, cụ Dương Ngọc Khuê tặng thửa đất 360 m2 cho ông Dương Văn Giáp. Ông Dương Văn Giáp kể từ đó nộp thuế và sử dụng liên tục, ổn định cho tới năm 2000. Tới ngày 03/11/2000, gia đình ông Dương Văn Giáp nhận được Thông báo số 13/TB-UB do ông Đào Quang Thành - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn ký, có nội dung thu hồi thửa đất 360m2 của gia đình ông Dương Văn Giáp.“Biết mình bị thiệt, cũng không rõ tại sao đất đang sử dụng lại bị thu hồi, nhưng vì tuân thủ pháp luật, ông Dương Văn Giáp đành tự tay tháo dỡ nhà cửa. Thửa đất từ đó bị Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn sử dụng, sau đó xây Nhà văn hóa Khu 5. Giữa Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn và hộ gia đình ông Dương Văn Giáp không có thêm biên bản nào về việc này”, ông Dương Văn Giáp ngậm ngùi.

Ông Dương Văn Giáp sau đó đã đến hỏi ông Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đào Quang Thành, vì sao bị thu hồi đất, thì chỉ nhận được trả lời: Đây là nghị quyết của xã, ông muốn đi đâu kiện thì cứ đi!.

Huyện Tam Nông trả lời xã Hương Nộn thu hồi đất của ông Dương Văn Giáp là do nguyện vọng của ông Dương Văn Giáp!

Từ năm 2015, Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn có nhiều các cuộc họp giải quyết đơn của ông Dương Văn Giáp. Tuy nhiên theo ông Dương Văn Giáp, các cuộc họp đều không nhắc gì tới sai phạm của ông Đào Quang Thành người ký quyết định thu hồi đất. “Họ chỉ cố tình “lái” vấn đề tập trung vào những tài liệu chẳng có giá trị gì là “đơn xin trả lại đất” và “biên bản giải quyết việc chuyển nhượng đất đai” ông Dương Văn Giáp viết năm 1991”, ông Dương Văn Giáp uất ức.

Luật sư tư vấn pháp luật đất đai - Công ty Luật TNHH Everest - Tổng đài (24/7): 1900 6198
Luật sư tư vấn pháp luật đất đai - Công ty Luật TNHH Everest - Tổng đài (24/7): 1900 6198


Ngày 20/07/2015, Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn đã có Thông báo số 12/TB-UBND, khẳng định: “việc Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn thu hồi đất của ông Dương Văn Giáp là theo nguyện vọng của ông. Năm 1991, Ủy ban nhân dân xã đã làm đầy đủ hồ sơ theo quy định”(?!).

Thấy có dấu hiệu bao che cho cấp dưới và không giải quyết đơn tố cáo, ông Dương Văn Giáp tiếp tục gửi đơn tới Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ. Sau khi có chỉ đạo của tỉnh, các buổi làm việc sau đó tại Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông có đại diện của nhiều phòng, ban: Thanh tra, Văn phòng, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tư pháp. Thế nhưng ông Dương Văn Giáp cho rằng, cách làm việc và lập luận của cấp huyện (Tam Nông) không có gì khác cấp xã (Hương Nộn).

Ngày 08/01/2016, Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông ra Công văn số 26/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn của ông Dương Văn Giáp, trong đó có những lập luận rất hài hước: “Năm 1991, Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn có kế hoạch xây dựng nhà văn hóa khu 5 (kết hợp làm mẫu giáo). Để có đất xây dựng theo kế hoạch, Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn đã thỏa thuận với gia đình ông Dương Văn Giáp, khu 5 để gia đình ông Dương Văn Giáp giao lại diện tích đất đang sử dụng cho Ủy ban nhân dân xã xây dựng nhà văn hóa”; “Văn bản số 13/2000/TB-UB là văn bản của Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn, không phải là văn bản của cá nhân chủ tịch Ủy ban nhân dân xã; văn bản này có nội dung thông báo để gia đình ông thu dọn tài sản để bàn giao đất theo thỏa thuận đã thống nhất với Ủy ban nhân dân xã từ năm 1991 nên không phải là văn bản thu hồi đất”.

Công văn số 26/UBND-TNMT thậm chí còn viện dẫn tới những điều khoản không liên quan của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Luật Đất đai năm 2003 để “biện minh” cho việc xã Hương Nộn thu đất là trường hợp: “đất đã giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước”,“Nhà nước không xem xét việc đòi lại đất”.

Lưu ý rằng, việc ông Dương Văn Giáp kiến nghị, tố cáo, rồi khởi kiện Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn đã thu hồi đất trái thẩm quyền và không bồi thường cho người bị thu hồi đất (hộ gia đình cụ Dương Ngọc Khuê và hộ gia đình ông Dương Văn Giáp). Thế nhưng trong suốt quá trình giải quyết kiến nghị, tố cáo, Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông, Ủy ban nhân dân xã Hương Nộn nhiều lần đưa ra lý do không có căn cứ pháp lý để không thụ lý đơn tố cáo của ông Dương Văn Giáp, cho tới khi Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ có Công văn số 2697-UBND-TD ngày 04/07/2016 (yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông, thông báo việc yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông giải quyết tố cáo theo quy định).

Ông Dương Văn Giáp cho rằng, ở đây đã có dấu hiệu rõ ràng: “bao che cho người bị tố cáo” nhằm trốn tránh trách nhiệm, đánh tráo các khái niệm pháp lý, dẫn tới hệ quả: việc giải quyết tố cáo không đúng pháp luật, quá trình giải quyết tố cáo kéo dài, đánh tráo các khái niệm bằng cách cố tình nhấn mạnh vào những tình tiết không rõ ràng, không căn cứ vào quy định pháp luật, để bác bỏ ý kiến của công dân, đã làm sói mòn niềm tin của công dân với Đảng, Nhà nước.